Hải Phòng, ngày 20 tháng 01 năm 2012

KẾ HOẠCH
Triển khai công tác thanh tra, hậu kiểm về an toàn thực phẩm năm 2012

    Trong thời gian qua, Ban chỉ đạo liên ngành Trung ương và Ban chỉ đạo liên ngành thành phố về VSATTP đã chỉ đạo quyết liệt công tác thanh tra, hậu kiểm về an toàn thực phẩm (ATTP). Sở Y tế Hải Phòng đã phối hợp với các ngành thành viên của Ban chỉ đạo liên ngành (BCĐ LN) thành phố về vệ sinh an toàn thực phẩm (VSATTP) thường xuyên, liên tục tiến hành công tác thanh tra, hậu kiểm và qua đó đã kịp thời phát hiện, chấn chỉnh, xử lý các vi phạm, đồng thời cảnh báo các mối nguy về ATTP, góp phần đáng kể trong việc cải thiện tình hình về ATTP.
    Căn cứ Luật ATTP năm 2010, Kế hoạch số 01/KH-BCĐTƯVSATTP ngày 06/01/2012 của BCĐ LN TƯ về VSATTP về triển khai công tác thanh tra, hậu kiểm ATTP năm 2012; Sở Y tế - Thường trực BCĐ LN thành phố về VSATTP xây dựng kế hoạch thanh tra, hậu kiểm về ATTP năm 2012 như sau:

    I. MỤC TIÊU, YÊU CẦU
    1. Mục tiêu
    a) Đánh giá thực trạng việc bảo đảm ATTP của các cơ sở sản xuất, kinh doanh, nhập khẩu thực phẩm, dịch vụ ăn uống (gọi chung là cơ sở thực phẩm), kịp thời phát hiện, chấn chỉnh, xử lý các trường hợp vi phạm, từng bước đưa các hoạt động sản xuất, kinh doanh, nhập khẩu thực phẩm, dịch vụ ăn uống
thực hiện theo đúng quy định của pháp luật.
        b) Đánh giá thực trạng về ATTP một số nhóm mặt hàng thực phẩm có nguy cơ cao lưu thông trên thị trường nhằm phát hiện và cảnh báo các mối nguy mất ATTP.
        c) Thông qua việc thanh tra, hậu kiểm tại các cơ sở thực phẩm, đánh giá công tác quản lý của các cơ quan quản lý nhà nước về ATTP ở địa phương, đặc biệt là việc cấp các loại giấy chứng nhận/tiếp nhận/xác nhận liên quan đến ATTP.
    d) Trên cơ sở kết quả thanh tra, hậu kiểm đề xuất các giải pháp tăng cường quản lý ATTP, góp phần làm tốt công tác chăm sóc, bảo vệ sức khoẻ nhân dân.
    2. Yêu cầu 
        a) Thanh tra, hậu kiểm toàn diện việc thực hiện các quy định của pháp luật về bảo đảm ATTP của các cơ sở thực phẩm và qua đó tiến hành đánh giá công tác quản lý về ATTP các cấp.
        b) Triển khai thanh tra, hậu kiểm trên địa bàn toàn thành phố, bao gồm tất cả các tuyến và triển khai liên tục 12/12 tháng trong năm.
        c) Phối hợp chặt chẽ giữa các ngành chức năng có liên quan trong việc triển khai thanh tra, hậu kiểm nhằm kịp thời phát hiện, xử lý các trường hợp vi phạm theo quy định của pháp luật, tránh sự chồng chéo hoặc bỏ sót đối tượng thanh tra, nâng cao hiệu quả quản lý về ATTP.

    II. NỘI DUNG
    1. Đối với cơ sở sản xuất kinh doanh, nhập khẩu thực phẩm, tập trung xem xét việc thực hiện các quy định về:
        a) Công bố tiêu chuẩn sản phẩm/công bố hợp quy/công bố phù hợp quy định bảo đảm ATTP;
        b) Ghi nhãn sản phẩm thực phẩm, phụ gia thực phẩm, chất hỗ trợ chế biến thực phẩm;
        c) Quảng cáo sản phẩm thực phẩm, phụ gia thực phẩm;
        d) Điều kiện bảo đảm ATTP của cơ sở thực phẩm và phụ gia thực phẩm; 
        đ) Chất lượng của sản phẩm thực phẩm, phụ gia thực phẩm;
        e) Việc thực hiện quy định về bảo đảm ATTP đối với thực phẩm, phụ gia thực phẩm nhập khẩu;
    2. Đối với cơ sở dịch vụ ăn uống, tập trung xem xét:
        a) Điều kiện bảo đảm ATTP (điều kiện vệ sinh cơ sở, trang thiết bị dụng cụ, con người);
        b) Quy trình chế biến, bảo quản;
        c) Nguồn gốc nguyên liệu, phụ gia thực phẩm;
        d) Việc lưu mẫu thức ăn;
        đ) Việc bảo đảm nước sạch dùng cho chế biến thực phẩm; 
        e) Các nội dung khác có liên quan.
    3. Đối với cơ sở thức ăn đường phố, tập trung xem xét:
        a) Cơ sở có bảo đảm cách biệt nguồn gây độc hại, nguồn gây ô nhiễm?
        b) Thức ăn có được bày bán trên bàn, giá, kệ, phương tiện bảo đảm vệ sinh ATTP?
        c) Nguyên liệu sử dụng trong chế biến, bảo quản;
        d) Dụng cụ ăn uống, chứa đựng thực phẩm;
        đ) Bao gói và các vật liệu tiếp xúc trực tiếp với thực phẩm;
        e) Dụng cụ che nắng, mưa, bụi bẩn, côn trùng và động vật gây hại;
        g) Nguốn nước phục vụ chế biến, kinh doanh;
        h) Điều kiện sức khoẻ, kiến thức và thực hành của người trực tiếp chế biến, kinh doanh thực phẩm.
    4. Đối với cơ quan quản lý về ATTP, tập trung xem xét:
        a) Việc tiếp nhận, thẩm xét hồ sơ công bố tiêu chuẩn sản phẩm/công bố hợp quy/công bố phù hợp quy định bảo đảm ATTP; việc cấp giấy chứng nhận tiêu chuẩn sản phẩm/giấy tiếp nhận công bố hợp quy/giấy xác nhận công bố phù hợp quy định ATTP
        b) Việc tiếp nhận, thẩm xét hồ sơ đăng ký quảng cáo và cấp giấy tiếp nhận hồ sơ đăng ký quảng cáo sản phẩm thực phẩm;
        c) Việc tiếp nhận, thẩm xét hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện ATTP và việc cấp giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện ATTP;
        d) Việc triển khai công tác thanh tra, hậu kiểm, xử lý vi phạm về ATTP thuộc phạm vi quản lý;
        đ) Việc thực hiện kiểm tra nhà nước về thực phẩm nhập khẩu.

    III. ĐỐI TƯỢNG VÀ PHƯƠNG PHÁP
        1. Đối tượng:
    1.1 Đối với cơ sở thực phẩm: ưu tiên hậu kiểm các cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm được coi là có nguy cơ cao sản xuất trong nước và nhập khẩu, cơ sở dịch vụ ăn uống (thức ăn đường phố, bếp ăn tập thể, nhà hàng, khách sạn có phục vụ ăn uống, dịch vụ giải khát…), các cơ sở sản xuất, kinh doanh phụ gia thực phẩm.
    1.2 Đối với các sản phẩm thực phẩm: ưu tiên hậu kiểm các nhóm thực phẩm:
        a) Đối với các sản phẩm thuộc phạm vi quản lý của ngành Y tế: 
        - Nước uống đóng chai, nước khoáng thiên nhiên đóng chai;
        - Thực phẩm tăng cường vi chất dinh dưỡng;
        - Thực phẩm chức năng;
        - Các sản phẩm dinh dưỡng dùng cho trẻ nhỏ;
        - Phụ gia thực phẩm, chất hỗ trợ chế biến thực phẩm;
        b) Đối với các sản phẩm thuộc phạm vi quản lý của ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và Công thương: tuỳ theo thực tế yêu cầu công tác quản lý về ATTP, các ngành sẽ có quy định cụ thể các nhóm sản phẩm thực phẩm ưu tiên thanh tra, hậu kiểm trong năm 2012.
    1.3 Đối với cơ quan quản lý: tuỳ theo tình hình thực tế yêu cầu công tác quản lý, các ngành quy định cụ thể việc thanh tra, hậu kiểm đối với các cơ quan quản lý từ thành phố tới xã, phường, thị trấn theo nội dung trong phần II của bản kế hoạch này.
    2. Phương pháp:
        Quy trình chung tiến hành thanh tra, hậu kiểm: 
        - BCĐ LN VSATTP các cấp xây dựng kế hoạch thanh tra, hậu kiểm năm 2012 và thành lập các Đoàn thanh tra, hậu kiểm; tiến hành thanh tra, kiểm tra trực tiếp tại cơ sở. 
        - Quá trình thanh tra, hậu kiểm được thực hiện theo quy trình chung tiến hành các cuộc thanh tra, kết hợp nghe báo cáo việc chấp hành các quy định của pháp luật về bảo đảm ATTP của cơ sở; thu thập tài liệu liên quan; kiểm tra thực tế cơ sở thực phẩm, sản phẩm thực phẩm; lấy mẫu để kiểm nghiệm xác định các chỉ tiêu ATTP; lập biên bản thanh tra, kiểm tra; phân tích, đánh giá hồ sơ liên quan, kết quả kiểm nghiệm để hoàn thành báo cáo.
        - Xử lý đối với các trường hợp vi phạm (nếu có) theo quy định.
    IV. TRIỂN KHAI THỰC HIỆN
        1. Thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra liên ngành:
        a) Tại thành phố
        Ban Chỉ đạo liên ngành về VSATTP thành phố giao cho Sở Y tế với Chi cục ATVSTP là đơn vị thường trực, chủ trì phối hợp với các ngành thành viên của Ban Chỉ đạo tổ chức 03 đợt thanh tra, kiểm tra liên ngành về ATTP, bao gồm:
        - Đợt thanh tra, kiểm tra liên ngành dịp Tết Nhâm Thìn (Kế hoạch số 1906/SYT-ATTP ngày 12/12/2011);
        - Đợt thanh tra, kiểm tra ATTP trong Tháng hành động vì CLVSATTP từ ngày 10/01/2012 đến ngày 10/02/2012 (kết hợp với đợt thanh tra, kiểm tra trong dịp Tết);
        - Đợt thanh tra, kiểm tra liên ngành về ATTP trong dịp Tết Trung thu năm 2012, từ ngày 04/9/2012 đến 30/9/2012).
        Ngoài các đợt thanh tra, kiểm tra như trên, tuỳ theo tình hình thực tế, BCĐ LN về VSATTP thành phố sẽ chỉ đạo và tổ chức các đợt thanh tra, kiểm tra đột xuất khi cần thiết.
        Các đơn vị tham gia các đoàn thanh tra, hậu kiểm liên ngành bao gồm: các Sở, ngành là thành viên Ban Chỉ đạo liên ngành thành phố và các ngành chức năng có liên quan.
        Trong quá trình thanh tra, hậu kiểm các đoàn sẽ lấy mẫu để kiểm nghiệm, đánh giá các chỉ tiêu ATTP theo quy định.
        b) Tại quận, huyện

Tùy tình hình thực tế, thành phần tham gia bao gồm Phòng Y tế, Trung tâm Y tế phối hợp với các đơn vị thành viên BCĐ LN VSATTP, đồng thời phối hợp chặt chẽ với Đoàn hậu kiểm của thành phố khi hậu kiểm trên địa bàn.

    2. Triển khai thanh tra, hậu kiểm trong ngành Y tế
    
        2.1 Dự kiến triển khai thanh tra, hậu kiểm:
        2.1.1 Dự kiến triển khai các đoàn thành phố:
        - Tháng 1 - 2/2012: tập trung triển khai thanh tra, kiểm tra liên ngành Tết Nhâm Thìn 2012 và Tháng hành động vì CLVSATTP năm 2012.
        - Tháng 2 - 3/2012: thanh tra, hậu kiểm về ATTP đối với các đơn vị có bếp ăn tập thể; các cơ sở cơm hộp, cơ sở chế biến, kinh doanh suất ăn sẵn tại các khu công nghiệp và trên địa bàn.
        - Tháng 4 - 5/2012: thanh tra, hậu kiểm về ATTP đối với dịch vụ ăn uống: thức ăn đường phố, nhà hàng, khách sạn. 
        - Tháng 6 - 7/2012: thanh tra, hậu kiểm về ATTP đối với các cơ sở chế biến, kinh doanh nước uống đóng chai, nước khoáng thiên nhiên, đá giải khát, dịch vụ giải khát.
        - Tháng 8/2012: thanh tra, hậu kiểm về ATTP đối với các cơ sở chế biến, kinh doanh thực phẩm chức năng, thực phẩm tăng cường vi chất dinh dưỡng.
        - Tháng 9/2012: thanh tra, hậu kiểm liên ngành về ATTP đối với các cơ sở chế biến, kinh doanh các sản phẩm phục vụ Tết Trung thu năm 2012.
        - Tháng 10 - 11/2012: thanh tra, hậu kiểm về ATTP đối với các bếp ăn của các trường học.
        - Tháng 11 - 12/2012: thanh tra, hậu kiểm về ATTP đối với các cơ nhập khẩu thực phẩm, các cơ sở kinh doanh các sản phẩm dinh dưỡng dùng cho trẻ nhỏ.
        2.1.2 Đối với các địa phương:
        Căn cứ kế hoạch chung của Ban chỉ đạo LN thành phố về VSATTP và tình hình thực tế tại địa phương, BCĐ LN về VSATTP quận, huyện chỉ đạo Phòng Y tế phối hợp với Trung tâm Y tế và các đơn vị liên quan xây dựng kế hoạch và triển khai thanh tra, kiểm tra tại các cơ sở thực phẩm thuộc phân cấp quản lý trên địa bàn.
        2.2 Lấy mẫu, kiểm nghiệm mẫu và đánh giá kết quả
        2.2.1 Lấy mẫu kiểm nghiệm
        Sở Y tế giao cho Chi cục ATVSTP thống nhất với các đoàn hậu kiểm và các cơ quan kiểm nghiệm quy định cụ thể số lượng, chủng loại mẫu lấy cho phù hợp với thực tế.
        2.2.2 Kiểm nghiệm mẫu
        Mẫu được kiểm nghiệm tại Trung tâm Y tế dự phòng thành phố, các labo đạt chuẩn tại địa phương hoặc Trung ương theo hướng dẫn tại Thông tư số 13/2011/TT-BYT ngày 31/3/2011 của Bộ Y tế hướng dẫn phân tuyến các nhiệm vụ, chỉ tiêu kiểm nghiệm và quy trình kiểm nghiệm phục vụ quản lý nhà nước về CLVSATTP trong ngành Y tế.
        2.2.3 Đánh giá kết quả:
        Kết quả kiểm nghiệm mẫu được đánh giá theo tiêu chuẩn do cơ sở công bố. Trường hợp tiêu chuẩn cơ sở không phù hợp với quy chuẩn tương ứng và các quy định hiện hành thì phải căn cứ quy chuẩn tương ứng và các quy định hiện hành, sau đó phải xem xét lại hồ sơ công bố tiêu chuẩn sản phẩm/công bố hợp quy/công bố phù hợp quy định bảo đảm ATTP
        2.3 Báo cáo kết quả
        Các địa phương báo cáo kết quả thanh tra, hậu kiểm mỗi quý về đơn vị thường trực của Ban chỉ đạo LN VSATTP thành phố - Sở Y tế (Chi cục ATVSTP - 21 Minh Khai, Hồng Bàng, Hải Phòng) để tập hợp, trong đó:
        - Báo cáo quý I: trước ngày 15/4/2012
        - Báo cáo 6 tháng: trước ngày 15/7/2012 
        - Báo cáo quý III: trước ngày 15/10/2012
        - Báo cáo năm 2012: báo cáo nhanh trước ngày 15/12/2012, báo cáo đầy đủ trước ngày 15/01/2013.
        Đối với đợt thanh tra ATTP trong dịp Tết Nguyên đán, Tháng hành động, Tết Trung thu, các địa phương gửi báo cáo về Sở Y tế (Chi cục ATVSTP) theo đúng thời gian quy định ghi trong kế hoạch thanh tra, kiểm tra của từng đợt.
    
    3. Triển khai thanh tra, hậu kiểm trong ngành Nông nghiệp và PTNT và Công thương
        Việc triển khai cụ thể công tác thanh tra, hậu kiểm trong ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và Công thương do các Sở chuyên ngành chỉ đạo.

    V. BẢO ĐẢM KINH PHÍ
        Kinh phí phục vụ cho công tác thanh tra, hậu kiểm lấy từ kinh phí Chương trình mục tiêu bảo đảm VSATTP năm 2012 và các nguồn kinh phí khác của Nhà nước dành cho công tác bảo đảm ATTP.
        Việc sử dụng kinh phí thực hiện theo các quy định hiện hành./.

Nơi nhận: